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《陜西省藥品監(jiān)督管理局行政聽證工作制度》解讀

發(fā)布時(shí)間：2021-09

《陜西省藥品監(jiān)督管理局行政聽證工作制度》解讀

一、出臺背景

新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》已于2021年7月15日生效，其中一項(xiàng)主要修改內(nèi)容就是完善了聽證程序，包括擴(kuò)大聽證范圍、完善聽證組織程序、延長聽證申請期限、強(qiáng)化聽證筆錄的效力等內(nèi)容。同時(shí)，國家市場監(jiān)督管理總局也于2021年7月2日對《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》的部分條款予以修改。為實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，我局修訂了《陜西省藥品監(jiān)督管理局行政聽證工作制度》。

二、制定依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際制定。

三、主要內(nèi)容

本制度共四章二十九條，包括總則、依申請聽證、依職權(quán)聽證、附則四個(gè)部分。主要內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：

一是明確了申請聽證的范圍和依職權(quán)舉行聽證的范圍。

二是對行政聽證組織機(jī)構(gòu)、聽證人員、聽證參加人作出了規(guī)定，明確了聽證人員的組成、職責(zé)和義務(wù)，明確了行政聽證參加人的范圍和權(quán)利義務(wù)等；

三是對行政聽證的告知、提出、啟動(dòng)和舉行的具體程序、要求以及時(shí)限等進(jìn)行了明確和規(guī)范。

四是對行政聽證過程中的回避、中止、終止等情形作出了明確規(guī)定。

四、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題

一是擴(kuò)大了聽證范圍，本次修訂將責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)兩種行政處罰納入了聽證范圍，以更加充分地保障相對人權(quán)利。

二是將行政處罰聽證申請期限由3個(gè)工作日延長至5個(gè)工作日，同時(shí)將送達(dá)聽證通知書的時(shí)間由“舉行聽證前7日”修改為“舉行聽證前7個(gè)工作日”，進(jìn)一步完善、優(yōu)化了聽證組織程序，延長了聽證申請人行使聽證權(quán)利的期限，切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)利。

三是增加了“省局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合聽證報(bào)告提出的意見建議，依照《行政許可法》《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，作出決定”等內(nèi)容，強(qiáng)化了聽證筆錄的效力，明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄和聽證報(bào)告作出決定。

四是結(jié)合本省藥監(jiān)系統(tǒng)的組織架構(gòu)和工作機(jī)制，明確規(guī)定了各地藥監(jiān)分局以自己名義實(shí)施行政處罰過程中需組織聽證的，由藥監(jiān)分局參照本制度自行組織；以省局名義實(shí)施行政處罰過程中需組織聽證的，適用本辦法。