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《陜西省藥品監(jiān)督管理局行政聽證工作制度》解讀

發(fā)布時間：2021-09

《陜西省藥品監(jiān)督管理局行政聽證工作制度》解讀

一、出臺背景

新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》已于2021年7月15日生效，其中一項主要修改內(nèi)容就是完善了聽證程序，包括擴大聽證范圍、完善聽證組織程序、延長聽證申請期限、強化聽證筆錄的效力等內(nèi)容。同時，國家市場監(jiān)督管理總局也于2021年7月2日對《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》的部分條款予以修改。為實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，我局修訂了《陜西省藥品監(jiān)督管理局行政聽證工作制度》。

二、制定依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合工作實際制定。

三、主要內(nèi)容

本制度共四章二十九條，包括總則、依申請聽證、依職權聽證、附則四個部分。主要內(nèi)容涉及以下幾個方面：

一是明確了申請聽證的范圍和依職權舉行聽證的范圍。

二是對行政聽證組織機構、聽證人員、聽證參加人作出了規(guī)定，明確了聽證人員的組成、職責和義務，明確了行政聽證參加人的范圍和權利義務等；

三是對行政聽證的告知、提出、啟動和舉行的具體程序、要求以及時限等進行了明確和規(guī)范。

四是對行政聽證過程中的回避、中止、終止等情形作出了明確規(guī)定。

四、需要重點說明的幾個問題

一是擴大了聽證范圍，本次修訂將責令關閉、限制從業(yè)兩種行政處罰納入了聽證范圍，以更加充分地保障相對人權利。

二是將行政處罰聽證申請期限由3個工作日延長至5個工作日，同時將送達聽證通知書的時間由“舉行聽證前7日”修改為“舉行聽證前7個工作日”，進一步完善、優(yōu)化了聽證組織程序，延長了聽證申請人行使聽證權利的期限，切實保障行政相對人的合法權利。

三是增加了“省局應當根據(jù)聽證筆錄，結合聽證報告提出的意見建議，依照《行政許可法》《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的有關規(guī)定，作出決定”等內(nèi)容，強化了聽證筆錄的效力，明確行政機關應當根據(jù)聽證筆錄和聽證報告作出決定。

四是結合本省藥監(jiān)系統(tǒng)的組織架構和工作機制，明確規(guī)定了各地藥監(jiān)分局以自己名義實施行政處罰過程中需組織聽證的，由藥監(jiān)分局參照本制度自行組織；以省局名義實施行政處罰過程中需組織聽證的，適用本辦法。