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陜西省食品藥品安全委員會關于印發(fā)《陜西省食品藥品安全委員會工作規(guī)則》的通知

發(fā)布時間：2021-09

陜西省食品藥品安全委員會

關于印發(fā)《陜西省食品藥品安全委員會

工作規(guī)則》的通知

省食品藥品安全委員會各成員單位：

《陜西省食品藥品安全委員會工作規(guī)則》已經省食品藥品安全委員會全體會議審議通過，現予印發(fā)，請嚴格執(zhí)行。

陜西省食品藥品安全委員會

陜西省食品藥品安全委員會工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為構建科學高效的食品藥品安全治理體系，提升食品藥品安全治理能力，建立完善陜西省食品藥品安全委員會（以下簡稱省食藥安委）工作機制，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》及相關法律法規(guī)、《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》、省食藥安委各成員單位“三定”規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 省食藥安委是省政府食品藥品安全工作的議事協調機構，省食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱省食藥安辦）設在省市場監(jiān)管局，承擔省食藥安委日常工作。

第二章 組 成

第三條 省食藥安委主任由省長擔任，副主任由省政府常務副省長和分管副省長擔任，省食藥安委委員由省政府秘書長、有關副秘書長和以下部門的負責同志擔任：省紀委監(jiān)委、省委宣傳部、省委政法委、省委網信辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省廣電局、省醫(yī)保局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、省通信管理局、西安海關、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、陜西銀保監(jiān)局。

第四條 省食藥安委成員單位或人員需要調整的，經所在單位提出意見后，由省食藥安辦按程序報省食藥安委批準。

第五條 省食藥安辦主任由省市場監(jiān)管局主要負責同志擔任，副主任由省藥監(jiān)局主要負責同志和省教育廳、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局負責同志兼任。

第六條 省食藥安委各成員單位確定1-2名處室負責人擔任聯絡員，承擔具體聯絡工作。

第七條 省食藥安委設立專家委員會，對食品藥品安全工作提供技術咨詢、政策建議等智力支持。

第三章 省食藥安委主要職責

第八條 貫徹落實黨中央、國務院關于食品藥品安全工作的決策部署和省委、省政府工作要求，研究分析全省食品藥品安全形勢，制定食品藥品安全戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，部署食品藥品安全工作，完善食品藥品安全治理體系。

第九條 統(tǒng)籌協調指導全省食品藥品安全工作，督促省級有關部門和市級人民政府，落實食品藥品安全監(jiān)管責任和屬地管理責任。

第十條 統(tǒng)籌協調指導較大及以上食品藥品安全突發(fā)事件、重大違法案件處置、調查處理和新聞發(fā)布工作。

第十一條 承擔省政府交辦的其他工作。

第四章 省食藥安辦主要職責

第十二條 貫徹落實省委、省政府以及省食藥安委的安排部署，組織開展食品藥品安全調查研究，并提出建議。

第十三條 承辦省食藥安委交辦的事項，協助籌備省食藥安委會議。

第十四條 負責全省食品藥品安全綜合協調工作，推動健全食品藥品安全跨地區(qū)、跨部門的協調聯動機制。

第十五條 組織擬定食品、藥品安全年度重點工作安排。

第十六條 受省食藥安委委托，組織開展對市級黨委、政府食品藥品安全工作的督促檢查和評議考核工作。

第十七條 協調跨部門較大食品藥品安全突發(fā)事件、較大違法案件處置、調查處理和新聞發(fā)布工作。

第十八條 負責陜西省食品安全專家委員會日常工作。

第五章 工作制度

第十九條 省食藥安委建立全體會議和專題會議制度。

（一）省食藥安委全體會議：由省食藥安委主任召集，省食藥安委全體成員參加，研究食品藥品安全領域重大問題，部署食品藥品安全重點工作，審議食品藥品安全重要文件?？梢暻榘才攀〖売嘘P部門、單位和市級人民政府負責人列席。原則上每年召開一次，也可根據需要臨時召開。

（二）省食藥安委專題會議：由省食藥安委主任或副主任召集，相關部門負責人參加，研究協調食品藥品安全專項工作。會議召開時間和議題由召集人決定。

第二十條 省食藥安辦建立專題會議制度。會議由省食藥安辦主任或副主任召集，相關成員單位參加，研究落實食品藥品安全工作部署，推動相關部門落實食品藥品安全重點任務，協調開展食品藥品專項工作。涉及藥品安全工作的可由省食藥安辦副主任、省藥監(jiān)局主要負責人召集。會議召開時間、議題和參加單位由召集人決定。

第二十一條 省食藥安委全體會議、專題會議，以及省食藥安辦專題會議以紀要形式明確議定事項。會議紀要由會議召集人簽發(fā)，印發(fā)相關成員單位。

第二十二條 省食藥安委文件發(fā)文代字為“省食藥安委”，由省食藥安委主任或副主任簽發(fā)。省食藥安辦文件代字為“省食藥安辦”，由省食藥安辦主任或副主任簽發(fā)。

第二十三條 建立工作報告制度。各成員單位應及時將省食藥安委及省食藥安辦會議議定事項的落實情況報送省食藥安辦，省食藥安辦匯總后報省食藥安委負責同志。

各成員單位應及時將食品藥品安全重要工作信息上報省政府分管負責同志。

第二十四條 建立通報制度。主要通報食品藥品安全工作進展情況、報告事項落實情況、督辦事項落實情況、職責履行情況、責任制落實情況、信息溝通及相關材料報送情況。

第二十五條 建立會商制度。由省食藥安辦主任或副主任召集成員單位聯絡員召開會議，分析會商食品藥品安全形勢，研究成員單位提出的有關問題和擬提請省食藥安委全體會議審議的事項。

第二十六條 建立評議考核制度。省食藥安辦受省食藥安委委托，組織實施對成員單位年度工作的評議考核，會同成員單位開展對市級黨委、政府食品藥品安全監(jiān)管工作的評議考核，并根據需要組織開展督促檢查。

第六章 附 則

第二十七條 省食藥安委各成員單位食品藥品安全主要職責見附件。

第二十八條 如相關法律法規(guī)修訂，有關條款按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：陜西省食品藥品安全委員會成員單位主要職責

附件

陜西省食品藥品安全委員會成員單位

主要職責

一、省紀委監(jiān)委

負責對黨員和國家公職人員在食品藥品安全事件中失職、瀆職等違紀違法行為的審查調查。

二、省委宣傳部

（一）負責指導全省食品藥品安全宣傳工作，指導各新聞單位開展食品藥品安全新聞宣傳。

（二）負責指導食品藥品安全輿論引導工作，配合指導開展食品藥品重大輿情處置工作。

三、省委政法委

（一）督促推動重大危害食品藥品安全犯罪案件依法處理工作

（二）組織指導在平安建設考核評價體系中開展食品藥品安全考核評議工作。

四、省委網信辦

（一）指導全省食品藥品安全網上宣傳和輿論引導工作。

（二）協同開展網上涉及食品藥品安全違法和不良信息舉報處置工作。

（三）配合開展藥品生產經營、使用單位追溯體系建設。

五、省委編辦

配合做好食品藥品安全監(jiān)管體制改革工作，負責監(jiān)管部門監(jiān)管職責的調整和完善。

六、省發(fā)展改革委

（一）按照國家部署將食品藥品安全納入全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、社會信用體系建設規(guī)劃。

（二）支持各市（區(qū)）申報中央預算內資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理建設項目，會同相關部門檢查監(jiān)督有關市（區(qū)）完成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點項目驗收；支持食品和食用農產品冷鏈物流重大項目建設，推動創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。

（三）統(tǒng)籌協調全省社會信用體系建設，指導食品安全主管部門做好本領域信用體系建設，依法依規(guī)建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。

（四）支持醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，對符合條件的醫(yī)藥產業(yè)項目予以支持。

七、省教育廳

（一）負責組織在各級各類學校開展食品安全科普教育，通過多途徑向學生普及食品安全科普知識。

（二）負責指導各級教育行政部門對學校食品安全進行日常管理。

（三）負責農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，學校食品安全日常管理，組織開展學校食堂日常食品安全自查；配合有關部門開展針對在校學生的供餐企業(yè)、個人或家庭托餐等食品安全檢查。

（四）負責指導對各級教育行政部門和各級各類學校食品負責人和關鍵崗位人員進行食品安全培訓。

八、省科技廳

（一）引導開展科技提升食品藥品、食用農產品質量的相關研究，促進食品藥品安全技術成果轉化。

（二）配合相關部門開展食品藥品安全科普宣傳。

（三）將藥品研發(fā)列入省科技計劃指南支持方向，支持仿制藥技術研發(fā)。

九、省工業(yè)和信息化廳

（一）負責制定食品藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，加強對食品藥品工業(yè)發(fā)展的指導，鼓勵食品藥品生產經營者采用先進技術和先進管理規(guī)范組織生產，開展化學仿制藥質量和療效一致性評價。

（二）監(jiān)測分析食品藥品工業(yè)運行態(tài)勢，及時向相關部門通報食品藥品產業(yè)發(fā)展相關信息。

（三）做好應急藥品儲備，保障應急藥品供應。

（四）協同有關部門做好疫苗應急儲備工作，負責重大疫苗安全事件處置和應急藥品儲備供應工作。

十、省民族宗教委

負責清真食品涉及少數民族飲食習慣事務的監(jiān)督管理工作。

十一、省公安廳

（一）組織指導地方公安機關依法打擊食品藥品安全犯罪行為，協調處置重大食品藥品安全犯罪案件偵辦工作。

（二）會同相關部門加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，指導督促地方公安機關依法依規(guī)辦理行政執(zhí)法部門移送的涉嫌食品藥品安全犯罪案件及擬適用行政拘留違法案件。

十二、省民政廳

會同有關部門指導地方民政部門加強對民政服務機構的食品安全教育和日常管理，督促建立健全食品安全管理制度，開展食品安全管理人和關鍵崗位人員培訓，制定食品安全事故應急處置方案。

十三、省司法廳

（一）配合食品藥品安全監(jiān)管部門做好食品藥品安全地方立法工作。

（二）承辦申請省政府裁決的食品藥品安全行政復議案件。

（三）指導相關部門開展食品藥品安全法治宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。

（四）組織引導律師等為重大食品藥品安全突發(fā)事件、重大違法犯罪案件依法處理工作提供法律服務。

十四、省財政廳

對省級食品藥品安全監(jiān)管工作提供必要的經費保障。

十五、省人力資源社會保障廳

負責支持疫苗藥品監(jiān)督管理隊伍建設，推動建立職業(yè)化、專業(yè)化藥品檢查員隊伍，加快疫苗藥品監(jiān)管人才引進，提高疫苗藥品專業(yè)化監(jiān)管能力。

十六、省生態(tài)環(huán)境廳

（一）組織開展土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、調查評估、預警，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息。

（二）監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理。

（三）統(tǒng)一負責全省污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法工作。

十七、省住房城鄉(xiāng)建設廳

（一）會同有關部門指導餐廚廢棄物的收集、運輸、處置的監(jiān)管工作。

（二）督促施工企業(yè)落實建筑工地食堂管理規(guī)定。

（三）協助調查處理建筑工地食堂發(fā)生的食物中毒事件。

十八、省交通運輸廳

負責協助提供食品藥品安全事件應急處置過程中的公路、水路交通運輸保障。

十九、省農業(yè)農村廳

（一）負責食用農產品從種植養(yǎng)殖、中藥材從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，組織開展食用農產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。

（二）指導農用地、漁業(yè)水域以及農業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責耕地及永久基本農田質量保護工作。指導農產品產地環(huán)境管理、農業(yè)清潔生產和生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

（三）負責有關農業(yè)生產資料和農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。負責肥料有關監(jiān)督管理以及農藥獸藥生產、經營和質量監(jiān)督管理，指導農藥獸藥科學合理使用。負責監(jiān)督管理飼料及其添加劑質量安全。

（四）指導水產健康養(yǎng)殖，組織水生動植物病害防控。

（五）負責組織省級及以下農產品質量安全檢測機構考核和監(jiān)督管理，推動農產品檢驗檢測體系建設。

（六）加強與省藥監(jiān)局等部門的協調配合，做好中藥材產地準出與市場準入管理的工作銜接。

二十、省商務廳

（一）協調市場監(jiān)管和農業(yè)農村部門開展食品、食用農產品追溯體系建設，實現與省級重要產品追溯管理平臺互聯互通，配合有關部門開展食品、食用農產品追溯標準化、認證認可工作。

（二）負責藥品流通行業(yè)的規(guī)劃及指引。

二十一、省文化和旅游廳

配合有關部門開展旅游場所食品安全監(jiān)督管理。

二十二、省衛(wèi)生健康委

（一）負責食品安全風險監(jiān)測和食品安全地方標準制定。

（二）制定并實施食品安全風險監(jiān)測方案，建立食品安全風險監(jiān)測結果通報會商機制。

（三）參與重大食品安全、醫(yī)療機構藥品安全事故（事件）調查處理，協調醫(yī)療救治工作。

（四）負責餐飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（五）負責醫(yī)療機構藥事管理。

（六）配合藥監(jiān)部門對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

二十三、省應急廳

（一）協助省食藥安辦開展重大食品藥品安全事件的應急管理工作，指導開展食品藥品安全事件的應急演練。

（二）負責指導全省食品藥品安全突發(fā)事件應急預案體系建設。

（三）協助有關監(jiān)管部門組織處置事件引發(fā)的次生食品藥品安全突發(fā)事件。

二十四、省市場監(jiān)管局

（一）組織制定食品安全重大政策并組織實施。

（二）負責全省食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。

（三）負責食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理，建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

（四）推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。

（五）組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警工作。

（六）組織實施特殊食品注冊、備案和監(jiān)督管理。

（七）承擔食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。

（八）負責組織開展食品檢驗機構資質認定和監(jiān)督管理，推動食品檢驗檢測體系建設。

（九）負責組織指導保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。

（十）負責食品藥品廣告審查及監(jiān)管，依法查處食品藥品虛假違法廣告；依法查處食品藥品生產經營中的壟斷和不正當競爭行為；負責食品藥品價格監(jiān)管，整治價格違法行為。

二十五、省林業(yè)局

負責食用林產品種植等生產環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理，組織開展食用林產品質量安全監(jiān)測、風險評估工作。

二十六、省廣電局

在省委宣傳部的指導下，負責食品藥品安全宣傳工作中廣播電視機構的相關管理協調工作。

二十七、省醫(yī)保局

負責制定藥品集中采購和使用相關政策并監(jiān)督實施，加強定點醫(yī)藥機構的協議管理，做好醫(yī)?；鹬Ц督Y算工作。

二十八、省糧食和儲備局

（一）負責糧食質量安全檢驗檢測監(jiān)管體系建設和管理。

（二）負責儲備糧、糖和政策性糧食的質量安全監(jiān)管，建立健全糧食質量安全保障體系。

（三）負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，組織開展收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質量安全監(jiān)測和檢驗方法標準適用性驗證工作。

（四）負責糧食質量安全考核評價和監(jiān)督，落實糧食安全省長責任制。

二十九、省藥監(jiān)局

（一）貫徹執(zhí)行國家及省關于藥品（含疫苗、醫(yī)療器械、化妝品）安全監(jiān)管的政策法規(guī)，協調起草地方法規(guī)、政府規(guī)章，提出疫苗藥品安全規(guī)劃、計劃，并組織實施。

（二）負責放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。

（三）負責制定中藥材質量標準及其質量抽檢和信息公布。

（四）組織查處藥品重大違法案件，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

（五）承擔重大藥品安全事件應急處置和調查處理工作，組織制定藥品安全事件應急預案，開展演練和培訓工作。

（六）負責藥品監(jiān)督管理綜合協調，健全協調聯動機制。

（七）負責開展藥品安全宣傳、教育培訓、對外交流與合作。

（八）負責藥品安全舉報投訴受理工作。

三十、省通信管理局

配合食品藥品安全監(jiān)管部門依法查處網絡銷售食品藥品事件和網絡違法銷售食品藥品案件。

三十一、西安海關

（一）負責對進出口食品藥品實施監(jiān)管，依法查緝相關食品藥品走私。

（二）負責進出口食品、食品添加劑、食品相關產品的安全監(jiān)督管理。

（三）負責組織實施進出口食品安全風險監(jiān)測和評估工作。

（四）負責重大進出口食品、食品添加劑、食品相關產品質量安全事件調查、處理工作，配合有關部門開展食品藥品安全專項整治行動。

三十二、民航西北地區(qū)管理局

（一）負責航空運營食品安全監(jiān)管與隱患排查。

（二）負責組織指導民航運輸食品安全事件的應急處理，負責提供應急處理過程中的民航運輸保障。

三十三、中國鐵路西安局集團有限公司

（一）負責鐵路運營食品安全監(jiān)管與隱患排查。

（二）負責組織指導鐵路運營食品安全事件的應急處置，負責提供事件應急處置過程中的鐵道運輸保障。

三十四、陜西銀保監(jiān)局

依法對保險機構的疫苗藥品責任強制保險業(yè)務實施監(jiān)督管理；因疫苗藥品質量問題造成受種者損害的，指導保險機構在承保的責任限額內予以賠付；鼓勵引導疫苗預防接種意外險等商業(yè)保險試點。

除上述職責外，各成員單位還承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他職責，并在職責范圍內及時向相關部門通報食品藥品安全相關信息、建立銜接機制、加強食品藥品安全新聞宣傳和信息發(fā)布、推進誠信體系建設，完成省食藥安委交辦的其他事項。